理论片

  新华社南宁9月11日电深入推进21世纪海上丝绸之路建设 共筑更紧密的中国-东盟命运共同体——在第13届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会开幕大会上的致辞(2016年9月11日,广西南宁)中华人民共和国国务院副总理 张高丽尊敬的各位嘉宾,女士们,先生们,朋友们:很高兴与大家再次相聚在美丽的绿城南宁。首先,我谨代表中国国家主席习近平,代表中国政府和人民,对本次博览会和峰会的召开表示热烈祝贺!对来自东盟各国及有关国家和地区的嘉宾表示热烈欢迎!今年是中国-东盟建立对话关系25周年。前几天,李克强总理出席了双方在老挝万象举行的25周年纪念峰会。25年来,中国与东盟友好合作全面深入发展,中国-东盟关系已成为联系最广泛、成果最丰富、交往最密切的对话伙伴关系,为地区乃至全球和平稳定与发展繁荣作出了重要贡献。——25年来,我们坚持与邻为善、以邻为伴,双方政治互信不断增强。中国作为东盟的对话伙伴第一个与东盟建立战略伙伴关系,而且与每一个东盟国家建立了合作伙伴关系。双方领导人互访频繁,多层级对话机制富有成效。去年底,双方达成了战略伙伴关系第三个五年行动计划,为中国-东盟关系未来5年发展规划了蓝图。——25年来,我们坚持开放包容、互利共赢,双方全方位合作不断扩大。我们如期完成了中国-东盟自由贸易区建成的预定目标,去年又签署了中国-东盟自由贸易区升级相关议定书。今年7月,议定书已正式生效。双方贸易额从1991年的79.6亿美元增长到2015年的4721.6亿美元,增长58倍。中国连续7年成为东盟最大的贸易伙伴,东盟连续5年成为中国第三大贸易伙伴。双方累计相互投资超过1600亿美元,中国对东盟投资快速增长,启动了一大批惠及民生的铁路、桥梁、港口、公路、电站、园区等合作项目。中国和东盟10国都是亚洲基础设施投资银行的创始成员国,亚投行正式投入运营,将为本地区基础设施建设提供资金支持。——25年来,我们坚持同舟共济、互学互鉴,双方人文交流不断深化。中国和东盟国家血缘相亲、人文相通,在民心相通方面具有天然的优势。每周有千余架次航班穿行于中国与东盟国家之间,双方人员往来去年超过2300万人次,互派留学生规模达到19万人。我们合作应对印度洋海啸、汶川地震、非典型性肺炎等突发事件和自然灾害,充分展现了双方同舟共济的合作精神。这25年,中国和东盟关系走过了不平凡的历程,收获了实实在在的成果。25年的历史经验告诉我们,中国-东盟合作符合双方的利益,只有加强合作,才能实现共同发展、造福双方人民。女士们、先生们、朋友们!中国国家主席习近平提出的共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议,是顺应地区和全球合作潮流以及沿线国家和地区发展需要,打造利益共同体、命运共同体和责任共同体的重大战略构想。今年8月17日,习近平主席在推进“一带一路”建设工作座谈会上强调,聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,聚焦构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台,聚焦携手打造绿色丝绸之路、健康丝绸之路、智力丝绸之路、和平丝绸之路,让“一带一路”建设造福沿线各国人民。我们高兴地看到,“一带一路”倡议提出并实施三年来,亚洲基础设施投资银行首批投资项目确定,丝路基金首批投资项目启动,互联互通网络逐渐成形,国际产能合作全面推进。尤其是中国与东盟围绕共建21世纪海上丝绸之路的合作取得了可喜进展。中老铁路、印尼雅万高铁开工建设,中泰铁路项目启动;中马“两国双园”,中泰、中柬、中越、中老、中印尼等多个产业园区合作顺利推进;中老合作的通信卫星发射成功;中国-东盟港口城市合作网络投入运行,港口物流信息中心、航线及航线服务项目启用,水上训练基地开工;中国-东盟信息港项目加快建设。今年3月,在李克强总理主持下,澜沧江-湄公河合作机制正式建立,有利于进一步深化中国-东盟全方位合作。古老的海上丝绸之路,镌刻着中国和东南亚人民风雨同舟、守望相助的不朽记忆,它所承载的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”丝路精神,是我们共同的精神财富,正在焕发出强大的时代活力。今天,21世纪海上丝绸之路建设已经成为中国和东盟在更大范围、更高水平、更深层次互利合作的新机遇、新动力、新亮点。我们深信,只要秉承丝路精神,按照共商、共建、共享的原则,一定能够将21世纪海上丝绸之路建设成为自由畅通的发展之路,互利共赢的共享之路,互学互鉴的合作之路,和谐共处的和平之路,民心相通的友谊之路。女士们、先生们、朋友们!当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,正处于新旧增长动能转换的关键时期。推动建设创新、开放、联动、包容的世界经济,是各国面临的重要任务。中国已经进入全面建成小康社会决胜阶段,经济运行的新常态特征更加明显。我们将牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策,努力保持经济平稳发展走势,实现“十三五”良好开局。东盟共同体已经于去年底建成,中方对此感到由衷的高兴。东盟制定了《东盟2025:携手前行》愿景文件及政治、经济、社会文化三大共同体发展蓝图,正在向着东盟一体化的目标迈进。谋和平、促发展,是我们的共同任务。中国将坚定发展同东盟的友好合作,坚定支持东盟共同体建设,支持东盟在区域合作中的中心作用,支持东盟在国际地区事务中发挥更大作用。中方愿与东盟从战略高度和长远角度审视双方关系,扩大共识与合作,共建21世纪海上丝绸之路,共筑更紧密的中国-东盟命运共同体。在此,我提出以下建议:第一,加强发展战略对接,共同推动包容性发展。中方愿与东盟各国一道,将建设21世纪海上丝绸之路的倡议同东盟各国及东盟整体的发展战略进行对接,落实好“2+7合作框架”,实施好双方战略伙伴关系第三份五年行动计划,以更加务实的合作实现更高水平的共赢。中方将大力支持澜沧江-湄公河合作、东盟东部增长区等次区域合作,帮助东盟缩小内部发展差距,推进共同体建设。政治互信是友好关系持久发展的根本保障。中方愿与东盟保持高层交往,深化政治互信,推进商签“中国-东盟国家睦邻友好合作条约”,将双方发展友好关系的政治意愿以法律形式固定下来。第二,加强国际产能合作,打造经济互补发展的重要引擎。东盟国家正在积极推进工业化和城镇化,对外来资金、设备、技术有迫切需求,中国在产能领域具有资金、技术、施工、管理经验等多方面优势。几天前举行的中国-东盟领导人会议,发表了《中国-东盟产能合作联合声明》。中方愿在自愿、平等、互利基础上,根据东盟国家不同需求,采用直接投资、工程承包、技术合作和装备进出口等多种合作方式,积极推进中国-东盟产能合作。中方将继续支持中马“两国双园”,中泰、中柬、中越、中老、中印尼等产业合作园区建设,带动东盟国家产业升级和工业化水平提升。第三,加强经济经贸合作,推动中国-东盟自贸区升级尽快取得成果。经济经贸合作是中国-东盟关系的重要基石。双方要积极落实中国-东盟自贸区升级相关议定书,推进货物贸易和投资便利化,进一步开放服务市场,提升经济技术合作水平。中方将在广西设立国际进口贸易促进创新示范区,建设跨境电子商务平台,进口更多的东盟商品。建设好中老、中越、中缅跨境经济合作区,探索推广“两国一检”通关新模式,推动标准互认推广,降低非关税壁垒。中方愿与东盟一道,共同推进区域全面经济伙伴关系协议(RCEP)谈判进程,促进区域经济一体化发展。第四,加强互联互通建设,让双方民众获得更多实惠。东盟正在修订《东盟互联互通总体规划》,中方倡议制定东亚和亚洲互联互通规划,推动区域互联互通水平迈上新台阶。要加强陆上互联互通,继续推进中老铁路、印尼雅万铁路、中泰铁路等项目,共同推进国际骨干通道建设;加快构建以南宁为重要节点,向南贯通中南半岛,向北连接亚欧大陆桥,有机衔接“一带一路”的南北陆路新通道。加强海上互联互通,共建北部湾区域性国际航运中心、中国-东盟港口城市合作网络。加强民用航空合作,推进空中互联互通。建设好中国-东盟信息港,携手共筑信息丝绸之路。以基础设施互联互通为依托,实施泛北部湾合作路线图,积极推进澜沧江-湄公河合作、孟中印缅经济走廊建设、中越“两廊一圈”合作。第五,加强金融领域合作,为经济合作提供有力支撑。中方愿与东盟各国一起,充分发挥亚洲基础设施投资银行、丝路基金等作用,为本地区基础设施互联互通、国际产能合作提供融资支持。加大货币互换合作力度,推动人民币与东盟各国货币之间多种形式的货币交易。推动建立征信合作,加强信用信息采集、披露、共享和违约惩戒等方面的协调配合。加大对跨境银行卡犯罪、洗钱和恐怖融资活动的打击力度。以沿边金融综合改革试验区为载体,推动跨境电子商务交易平台建设,建立大宗商品现货和期货交易途径,建设人民币同东盟国家货币的市场交易中心。第六,加强人文交流合作,不断丰富双方友好关系的内涵。国之交在于民相亲。中方愿与东盟共同办好今年“中国-东盟教育交流年”各项活动,逐步扩大互派留学生规模,实现2025年双方互派留学生达到30万人次的目标。明年是“中国-东盟旅游合作年”,我们愿与东盟国家加强跨境旅游合作,实现2020年双方人员往来达到3000万人次的目标。双方还应落实《中国-东盟文化合作行动计划》,用好中国-东盟企业家联合会等平台,进一步发挥中国-东盟青年联谊会等机制作用,携手推动共同发展。女士们、先生们、朋友们!中国有句古话:“功崇惟志,业广惟勤。”东南亚也有句谚语:“再高的塔也是从地上起来的。”“一带一路”建设是造福沿线各国人民的伟大事业,我们要通力合作,一步一个脚印,积小胜为大胜,把愿景转化为成果。中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会作为中国与东盟合作打造的互利共赢平台,在推动共建“一带一路”中肩负着重要使命,一定能够为构建更紧密的中国-东盟命运共同体作出更大贡献!我衷心祝愿各位来宾在本次博览会和峰会期间工作顺利、身体健康!祝愿第13届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会取得圆满成功!谢谢大家。【我要纠错】 责任编辑:宋岩 司是一家以煤为主的现代化企业集团。公司总资产8.8亿元,现有职工4200人,各类专

业技术人员1280人。集团现有鑫安煤矿、华宁昌承锻造公司等八家企业。公司曾荣获“全国五一劳动奖状”、“习近平对中国航空发动机集团公司成立作出重要指示强调加快实现航空发动机及燃气轮机自主研发和制造生产 为把我国建设成为航空强国而不懈奋斗李克强作出批示新华社北京8月28日电 中国航空发动机集团公司成立大会28日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调,党中央作出组建中国航空发动机集团公司的决策,是从富国强军战略高度出发,对深化国有企业改革、推进航空工业体制改革采取的重大举措。希望你们牢记使命、牢记责任,坚持国家利益至上,坚持军民深度融合发展,坚持实施创新驱动战略,大胆创新,锐意改革,脚踏实地,勇攀高峰,加快实现航空发动机及燃气轮机自主研发和制造生产,为把我国建设成为航空强国而不懈奋斗。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出,组建中国航空发动机集团公司,是党中央、国务院作出的重大战略决策。航空发动机是国之重器,是装备制造业的尖端,尽快在这一领域实现突破,对于增强我国经济和国防实力、提升综合国力具有重大意义。要牢固树立新发展理念,坚持军民融合发展战略,以建设世界一流航空发动机企业为目标,依靠改革开放,立足自主创新,弘扬工匠精神,集众智推众创,并积极借鉴国外经验,着力攻克核心关键技术。希望同志们牢记使命,不负重托,努力做航空动力的保障者、制造强国的建设者和创新驱动发展的践行者,为保障国防安全、培育壮大新动能、促进经济社会持续健康发展作出积极贡献。8月28日,中国航空发动机集团公司成立大会在北京举行。中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席大会并讲话。新华社记者 饶爱民 摄中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席大会并讲话。他指出,要认真学习习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神,全面贯彻党中央、国务院和中央军委决策部署,坚决落实重大专项实施方案工作要求,坚持创新发展,走出一条航空发动机自主发展道路;坚持深化改革,打造一个充满活力的崭新现代企业;坚持军民融合,更好服务国防建设和经济社会发展;坚持人才为本,培养造就一批创新领军人才、科技专门人才和高技能人才,实现航空发动机从测绘仿制到自主创新的战略转变,实现我国由航空大国向航空强国的战略转变。国务委员王勇出席大会并宣读了习近平重要指示和李克强批示。中央和国家机关有关部门,北京市、中央军委有关部门以及有关企业、高校代表出席成立大会。【我要纠错】 责任编辑:朱英 ”、“全国模范职工之家”、“全国安康杯安全竞赛优胜单位”、“省级文 明单位”等荣誉称号,建有省级技术中心和博士后科研工作站。

  近年来,华宁集团坚持以 科学发展观为指导,紧紧围绕“打造双百(百年百亿)华宁,构建和谐企业”的奋斗目标,奋力推进“老矿革新挖潜、鑫安煤矿开发建设、【李克强列数中国—东盟关系5个“第一”】李克强总理7日在中国—东盟领导人会议上指出,中国第一个加入《东南亚友好合作条约》,第一个明确支持东盟在区域合作中的中心地位,第一个同东盟建立战略伙伴关系,第一个公开表示愿同东盟签署《东南亚无核武器区条约》议定书,第一个同东盟启动自贸区谈判。 ”三大 战略任务,解放思想,干事创业,企业实现了跨越理论片式发展。2009年,华宁集团实现销售收入13.86亿元,利税2.16亿元,利税连续多年位居宁阳县工业 企业首位,成为泰安市利税十强企业之一。今年1—8月份,华宁集团实现销售收入11.39亿元,利税1.53亿元,分别同比增长19.68%、 14.9%。8月24日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在北京中南海紫光阁会见美国总统顾问迪斯一行。新华社记者 王晔 摄新华社北京8月24日电(记者 侯丽军)中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽24日在北京分别会见了美国总统顾问迪斯、欧亚经济委员会执委会主席萨尔基相。在会见迪斯时,张高丽表示,中美气候变化合作是两国关系中的一大亮点,习近平主席同奥巴马总统三次发表气候变化联合声明,为推动全球应对气候变化进程做出了历史性贡献。中方愿与包括美方在内的各方一道,按照“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则,推进构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体制。今年是国际社会落实《巴黎协定》的关键一年,希望中美延续对话合作的良好势头,合作推动《巴黎协定》尽早生效实施,强化各方深入参与全球气候治理进程的信心和决心,继续为推动中美新型大国关系建设和气候变化多边进程做出积极贡献。迪斯表示,美中两国高度重视应对气候变化,开展了密切、卓有成效的合作。美方致力于继续落实两国元首关于气候变化的系列联合声明,深化并扩大双边合作,推动《巴黎协定》全面实施。8月24日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在北京钓鱼台国宾馆会见欧亚经济委员会执委会主席萨尔基相。新华社记者 王晔 摄在会见萨尔基相时,张高丽说,去年5月,习近平主席在莫斯科同普京总统共同签署并发表《中俄关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》,开启了“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接合作进程。在相关各方共同努力下,对接合作已取得阶段性成果。当前全球经济增长乏力,市场需求疲软,各国普遍面临经济下行压力,需要齐心协力,共渡难关。中方愿与欧亚经济联盟各成员国一道,以“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接合作为契机,力争对接合作取得更多实际成果,促进各国共同发展振兴。萨尔基相表示,欧亚经济联盟视中方为优先合作伙伴,愿与中方共同努力,加快联盟建设同“一带一路”建设对接合作进程,推动双方在经贸、投资等领域合作取得更多积极进展。 。

  鑫安煤矿是保安煤矿的接续矿井,矿井总投资6亿元,刘延东在出席全国乡村教师队伍建设工作推进会时强调切实落实乡村教师支持计划 开创教师队伍建设新局面9月7日,在第32个教师节来临前夕,中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在北京出席全国乡村教师队伍建设工作推进会。这是会后,刘延东与全国教书育人楷模和从教30年的乡村教师代表交流。新华社记者 张领 摄新华社北京9月7日电 在第32个教师节来临前夕,中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在京出席全国乡村教师队伍建设工作推进会,表彰全国教书育人楷模和从教30年的乡村教师,部署教师队伍建设工作。刘延东指出,教师是立教之本、兴教之源。全国1500多万名专任教师,支撑起了2.6亿名在校学生这个世界最大规模的教育体系。特别是300多万名乡村教师坚守在偏远、艰苦乡村,默默耕耘、无私奉献,为农村学生成长成才和教育事业发展作出了重要贡献。刘延东强调,乡村教育质量是国家教育整体水平的重要标志,对于培育合格人才、推进教育扶贫、促进社会公平、实现经济社会可持续发展具有重要意义。要落实地方政府责任,加大投入,加强督导,推动党中央、国务院确定的乡村教师支持计划落地见效。要建立省级统筹乡村教师补充机制,扩大实施特岗教师计划,加大培养培训力度,推进教师职称制度改革,提高乡村教师待遇,稳定队伍,吸引优秀人才到乡村学校任教。刘延东要求,各级党委、政府要把教师队伍建设作为基础性工作抓实抓好,以“四有”好老师为目标,加强师德建设,提高教学水平,构建高素质教师队伍。她希望广大教师爱岗敬业、勇于创新、立德树人,为培养社会主义事业合格建设者和接班人作贡献。当前,我国32%的初中、62%的小学、34%的幼儿园以及所有教学点分布在乡村。 ,地质储量2.2亿吨。鑫安煤女生在线矿洗煤厂年入洗能力90万吨,采用国内最先进的重介质选煤工艺,与鑫安煤矿同步投入生产。同时,9月10日,清华大学苏世民书院开学典礼在北京举行,国务院副总理刘延东出席典礼并致辞。新华社记者 张领 摄新华社北京9月10日电 清华大学苏世民书院开学典礼10日在京举行,国务院副总理刘延东出席典礼并致辞。她强调,苏世民书院作为中美人文交流和教育合作的结晶,要按照习近平主席向苏世民书院开学典礼所致贺信的要求,立足中国、面向世界,努力培育视野开阔、能力卓越、富有责任感和领导力潜质的各国杰出青年人才,为构建人类命运共同体、增进世界各国人民福祉贡献力量。刘延东强调,苏世民学者项目依托清华大学,广纳世界青年才俊,以书院的形式将知识学习、文化熏陶和实践历练融为一体,打造培养青年领军人才的国际平台。她希望首届苏世民学者珍惜宝贵学习机会,深入感知当代中国,相互启迪思想智慧,推动中外人文交流,合作包容,共赢挑战,肩负起开创人类和平繁荣进步美好未来的使命。当天,刘延东还会见了美国黑石集团主席苏世民、澳大利亚前总理陆克文等与会外宾,希望他们继续为促进中外教育合作和人文交流添砖加瓦。清华大学苏世民学者项目是由清华大学和苏世民合作设立的一年制硕士学位项目,旨在培养具有国际视野、综合素质和领导能力且了解中国的未来杰出人才。首批入选的110名学者来自31个国家的70所知名高校。 、金马煤田勘探,积极储备后续资源。国务院总理李克强30日下午在北京会见来华进行正式访问的加拿大总理特鲁多。李克强表示,中加关系源远流长,两国友好深入人心。建交46年来,中加政治、经贸、人文等关系不断深化,各领域合作成果切实惠及两国人民。中国已成为加拿大第二大贸易伙伴、第二大进口来源地和第二大出口市场,两国关系与合作发展前景广阔。李克强指出,中加都倡导多元文化,主张求同存异、互学互鉴、包容并蓄。我们愿同加拿大新政府一道把握好新机遇,打造中加关系新的发展时代,更好实现互利共赢,让两国友好薪火相传。特鲁多表示,加新政府将秉承对华友好传统,愿同中方共同努力,深化加中关系和全方位务实合作,夯实业已扎根的深厚友谊,开创两国关系积极、稳定、强有力发展的新前景,促进两国乃至世界的和平与繁荣。 ,总投资30亿元的合浩通电缆项目目前 已开工建设,项目达产后,将成为国内规模最大、科技含量最高、效益最好的电缆企业之一。李 克 强今天我们在岳阳召开一个重要的防汛工作会议,有8个省和国务院有关部门的主要负责同志参加。现在汛情还在发展,我们抓紧利用晚上的时间开会,以便省里同志会后及早赶回去,抓紧把防汛工作落实好。防汛大家都有经验,关键在落实、在强化责任、在提高警惕。刚才,陈雷同志代表国家防总作了一个很好的汇报,特别指出了今年汛情的严峻性和特殊性。党中央、国务院对今年的防汛工作高度重视,习近平总书记等中央领导同志多次作过指示批示。我和汪洋同志多次商议防汛工作。国家防总及时召开会议,进行贯彻部署。今年的防汛工作抓得早,力度大,应对措施准备充分,这段时间以来一直坚持会商,各地区、各有关部门积极进行协调,及时启动应急预案,加强险情抢护,组织人员转移,各项工作正在有序进行。今天召开这个会议,就是要进一步安排部署主汛期的防汛工作。下面,我讲几点意见。一、立足防大汛、抢大险,努力做好防汛工作大家对1998年长江抗洪抢险都记忆犹新。从1998年到现在,多年没有发生过特大洪涝灾害,但今年情况特殊,汛期来得早,雨情汛情确实超出以往,长江干堤也出现了管涌。近日将有台风登陆,给有关地区特别是长江、太湖防汛工作带来更大的压力。1998年也是汛期来得早,结果整个汛期时间就延长了。主汛期是肯定要来的,其中关键期在“七下八上”,即七月下旬、八月上旬。在这之前,“坛坛罐罐”都装满了,再加上台风登陆,降雨甚至强降雨频发,这几个碰头,就会造成严重的特大洪涝灾害,这是历史规律。国家防总要进一步研究汛情形势,做多种预案。今年的形势很可能是这些年来最严峻的,有些方面甚至可能超过1998年,我们要有“防大汛、抢大险”的意识,这非常重要。此次厄尔尼诺事件的影响究竟会怎么样演化,目前还不能完全掌握。目前的雨情、汛情超乎寻常,变化多端。四川的同志刚刚说有400毫米的雨顶在头上,这400毫米要是一个月内下来就是好雨,要是一个小时内下来,还真受不了,别说一小时,一天都受不了。所以,现在要有充分的思想准备。我们担心大家有麻痹思想,麻痹思想主要来自两个方面。一个是多年没有发生重特大洪涝灾害了。在座的同志,包括基层的同志,多数对抗洪抢险是有经验的,但也有一些干部因为长期没有遇到过大的灾害,可能会存在麻痹思想。要时刻绷紧防汛这根弦。再一个担心什么呢?1998年以来,国家在水利工程建设方面花了很大力气,水利设施显著改善。我今天在长江干堤、洞庭湖干堤上看,硬件建设变化确实很大。过去多是土堤,现在都是石头的、水泥的。我在淮河王家坝看到,水文监测水平与以前大不一样了,软件也变化了。长江江堤和洞庭湖大堤的巡查,都用上北斗卫星定位了。但越是这样,越容易有懈怠思想,觉得我们现在力量强了,过去有经验,现在有力量,这也容易产生麻痹思想。问题在于,风云变幻莫测。厄尔尼诺事件确实比较难以预料,自然的规律我们还没有完全掌握,但也不是不能预测。我们预测到今年洪水来势凶猛,现在武汉的情况已经超过1998年。对于汛情风险,要“宁可信其有,不可信其无”。现在还没有到最关键的时候,汛情就已经如此严峻,下一步究竟怎么发展,还没有底,该准备的要做好准备。“七下八上”对黄河是极大的考验,别以为小浪底水库建成了防汛就没有问题了,黄河堤坝坝基土质与长江不一样;淮河出海口还没有完全打通,所以要注意做好防汛工作。我们一定要坚决克服麻痹思想,立足于防大汛、抗大洪、抢大险。做好防汛,直接关系人民生命财产安全,是我们党和政府的天职。现在时间已经比较紧迫了,要打有准备之仗。洪水无情,水至柔也至刚,一旦来了,没有防备的话可能酿成大祸。所以,要坚决防止因近年没有大洪灾而产生麻痹思想,坚决避免因当前大型水利设施比过去完备而产生侥幸心理,我们要做抗御超1998年大洪水的准备,目的是要做到损失远远低于1998年。我们为什么要在这里开这个会,就是要让各省的同志在进入防汛关键期之前做好充分准备,全力以赴安全度过主汛期,做最坏的打算,争取最好的效果,打赢这场硬仗。二、根据当前特点,落实抗大洪防大险的措施今年汛期的特点,刚才陈雷同志分析了,但仍然有很多方面很难完全预测。一号台风已经生成,很快就会来到,登陆后会产生什么样的影响?最主要的是可能打乱现在厄尔尼诺事件造成的气压稳定在长江以南的状况。打乱以后结果可能变好,也可能变糟。长江流域可能二度入梅,出现像1998年那样的严峻情况,这样长江的压力就很大。另外,也有可能导致雨带北抬,向黄河、淮河北抬,几种可能都存在。中国是一个水患灾害频繁的国家,兴水利除水害历来是治国安邦的大事。历史上因为水患灾害造成的惨痛教训、惨痛损失可谓不堪回首。现在我们之所以能够做好,关键还在于加强组织领导工作,狠抓措施和责任落实。我们必须按照党中央、国务院统一部署,做到“以人为本,依法防控,科学防控,群防群控”。总的要求是,围绕实现“两个确保”,重点防御“两大灾害”,扎实做好“两项基础工作”,加强各方协同配合。实现“两个确保”,就是要确保人民生命安全,确保重要堤防和重要设施安全。生命高于一切,从这几天的新闻报道和水利部门的报告来看,死亡人数已经超过200人。今天在岳阳,看到城市本身建设得很好,但就那一小块棚户区建在洼地里面,结果就被水淹了,幸亏及时预警,200多人都撤离了,一个人都没死亡。人民的生命安全是第一位的,一定要保障安全。四川经历汶川“5·12”和芦山“4·20”两次强烈地震后,土壤都松了,稍有强降雨就可能发生次生灾害,要做好预警,提前疏散人员,尽量避免伤亡。要确保重要堤防和重要设施的安全。这关系经济社会发展大局。今天我看了长江干堤、洞庭湖干堤。洞庭湖对整个长江分蓄洪水起到了很大作用,必须确保安全。长江干堤、黄河大堤更是重中之重。我们要尽最大努力维护人民群众的利益,但在遇到矛盾的情况下,要从大局出发,有一些圩垸、生产堤、滞洪区,在必要的时候,该放弃的就得放弃,该顾全大局就要顾全。启用蓄滞洪区,国家要给予合理赔偿。财政再困难,我们也要及时落实、赔偿到位,这对以后的防汛工作和提高人民群众的自觉性都有好处。防御“两大灾害”,一个是防御流域性大洪水,一个是防御山洪、滑坡、泥石流等次生灾害。此次厄尔尼诺事件比较复杂,要防御流域性特大洪水,特别是跨区域的特大洪水。要严防严控,从长江到淮河、黄河等,都决不能决口。北方一些干旱地区,像黄河、海河,都是多年没有洪水,真要是大水冲一下,有的时候比常年有水的地方危害还要大。流域防总和地方防指要时刻高度重视,科学调度骨干水利工程,充分发挥控制性水库、闸坝的拦洪排洪、削峰错峰作用,强化各类水利工程联合运用,合理蓄泄洪水。调度方案要经常会商,并根据形势变化适当调整,做到心中有数,确保堤防安全。要防御山洪、泥石流等次生灾害。今年次生灾害比洪涝灾害更严重,已经成为人员死亡的主要原因。据国土等部门统计,今年以来山洪、泥石流灾害等已经超过2000多次。国土资源部和四川、河南、浙江、江西、湖南、湖北等省都要行动起来,担子要挑起来,专家队伍要下去,撤离方案要准备好,确保人员生命安全。扎实做好“两项基础工作”,一个是监测预报预警,再一个就是查险除险。防汛抗洪,要立足于防,防大汛、抢大险首先在防。为什么我们这个会开在“七下八上”之前,就是希望大家进一步做好防的工作。气象部门作了巨大努力,但由于多种原因,有些预测预报还很难尽如人意。要用好大数据、云计算、北斗卫星、互联网等技术手段,密切监视雨情水情汛情变化,尽量作出相对超前和准确的预报,提前发布预报预警,力争为防汛抗洪救灾、群众避险转移打出更多提前量,尽最大可能减少人员伤亡。另一方面,就是查险除险。大江大堤虽然加固了,但还不能说就固若金汤。千里之堤,溃于蚁穴,出现管涌等险情要赶紧处理。现在防汛工作的隐患点还不少,像长江三峡工程建成后,清水下泄,河流地基沉降,变形幅度大,崩岸就是新的风险点。大中型水库、小(1)型水库的除险加固基本上都搞好了,但很多还没有经受过大洪水的考验。重点是小(2)型水库,别小看这些库容在10万到100万立方米之间的水库,真“砸”下来也很麻烦。各省要全面部署小(2)型水库的防控工作,要把安全避险方案和撤离路线准备好。对工作不到位、组织不得力造成堤防决口、水库垮坝,导致重大人员伤亡的,要依法严肃追究责任。长期以来,人民子弟兵在抗洪抢险等方面冲锋在前,作出了重大贡献。要充分发挥人民解放军、武警部队在抗洪抢险中的突击队、主力军作用,也要为他们参与抗洪抢险救灾提供保障。同时也不能仅靠抢险,事先能查险除险的要先查后除,如有需要,要先把人员撤了,这样抢险就比较从容。现在已经到了防汛的关键时期,我们要用好防汛体制,发挥好国家防总、流域防总和地方防指的作用,各方面要服从命令听指挥。防汛抗洪和减灾救灾工作,涉及方面多,需要有“一盘棋”思想,形成“一股绳”力量。希望有关各方加强统筹协调,强化各地区、各部门之间的协同配合,形成防汛抗洪合力,提高防灾减灾综合效益。各有关部门不仅要大力支持防汛救灾,还要完成好自己承担的任务,比如国土部门要做好地质灾害防御工作。要进一步强化地方的责任。同时,要认真总结和积累抗洪抢险经验,完善机制,提升应急管理能力,做到防在未发之前、抗在第一时间、救在关键环节。三、提升防汛抗洪和防灾减灾能力中国是个自然灾害频发的国家,历朝历代都修水利,但像我们现在这样大规模地兴修水利,过去从没有过。尽管如此,必须看到,现在薄弱环节还不少。各地抗洪中就暴露出一些问题,比如城市防洪排涝能力不足、小型水利工程不足等,这都是短板。要认真总结教训,该补的短板一定要补,不然后面的损失会越来越大。要下决心补上城市地下综合管廊和小型水利工程“两大短板”。这既是补短板,也是扩内需。入汛后全国平均降雨量280多毫米,我们的城市大量内涝。岳阳这么好的城市,下午看的那片房子就在水里面淹了3米多。水利部、住房城乡建设部、国土资源部要加强协调,拿出治理内涝的方案来。城市地下综合管廊要先从新城区搞起来,老城区也要推,这件事情已经到了非干不可的时候,不然就会老出问题。这既是我们的重大短板,也可以说是重大资源,要总结经验教训,抓住一些机遇。在政策体制上要创造条件,国家发展改革委、水利部要研究加大对水利基础设施的投资,财政部要研究以积极的财政政策加大支持力度。建设城市地下综合管廊有一个资金怎么来的问题,不能光靠国家财政资金,还要依靠社会资金。如果更多放宽社会资金准入门槛,就会进来得更多。所以要在体制机制上创造条件让社会资本进入,关键是要健全法律法规,让煤气、电线、给排水、电缆等都走地下管廊。凡线路进管廊的都要依规收费,这样地下管廊就有收益,也就能吸引社会资金投入了。现在大江大河抗洪能力提高了,但是支流的问题还不少。陈雷同志汇报说水毁工程多。水毁的是什么工程?大工程没有,都是小工程。因此,要重视中小河流治理和小型水利设施建设。要总结一下教训,怎么把小水利建起来,把水利工程和与之相关的土地整治、地质灾害防治以及农业现代化结合起来,配套建设。要抓紧做准备,现在就要做规划,争取今冬明春开始,水毁工程要按新的规划来做。有关部门要下决心把经营权放开,放宽社会资金参与建设的准入门槛,给一些经营权、水权,允许在一定范围内定水价。还可以搞PPP模式,政府资金和社会资金合作。总而言之,对于这次洪涝灾害,我们要努力把损失减少到最低程度,也要在风雨考验中积累一些经验,使我们未来的防汛能力包括应急管理能力能够大幅度提高。“七下八上”的防汛关键期和台风活跃期即将来临,各方面要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,按照党中央、国务院部署和国家防总要求,以高度的责任感、使命感和严之又严、细之又细、实之又实的工作作风,奋力夺取今年防汛抗洪和减灾救灾斗争的全面胜利,为保障人民生命财产安全、促进经济社会发展作出新的贡献!(原载于《中国应急管理》2016年第7期) ,属国内特大型优质矿床,目前钾长石开发项目完成前期准备工作。

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